北京：养老市场规模将达千亿 三大问题困扰产业发展

三大问题困扰养老工业展开
谁来“啃”下北京千亿养老商场

来自北京市老龄协会的数据显现，2020年北京市的老龄消费商场规模将达1000亿元，这意味着有巨大的服务时机、消费时机和工业展开的时机。怎么加快北京市养老工业展开？来自养老工业一线的从业者有哪些困扰？评脉北京养老工业展开政协委员有什么主张？

医养结合养老组织医保不掩盖
白叟安定疗护不进养老院进医院

丰台保养恢复养老照顾中心是一家先有医后有养、医养结合的养老组织，今年还与北京晚年医院等签订了医养结合协议，构成了从根本医疗到养老再到健康办理的一体化服务，打造从社区活力白叟到组织失能白叟的全老龄周期健康一体化服务。

“咱们作业中遇到许多这种状况，不少失能白叟最需求医疗专业护理，可是他们往往喜爱住在医院，为什么呢？由于在医院，床位费可以报销，护理费可以报销，化验费、检查费可以报销……”丰台保养恢复养老照顾中心院长施颖秀说，有些白叟确实到了需求安定疗护、临终关怀服务的时分，但依旧在医院抢占资源，也加剧了医疗担负。

是什么卡住了白叟在养老组织享用安定疗护、临终关怀呢？医保方针没有打通是个重要因素。施颖秀主张，要经过长时间护理稳妥解决普惠制的居家养老、社区养老的上门服务和专业医养结合服务，在加大和推动长时间护理稳妥的同时，应将养老组织供应的临终关怀和安定疗护服务归入医保，建立养老组织和医院之间医养结合的联合体，构成“自上而下、自下而上”的畅通途径，既可以更好地服务晚年人，也可以防止抢占医院的医疗资源，让医归医，养归养，最大程度减轻白叟的苦楚，削减家庭的压力，让各级各类医疗组织和各级各类养老组织发挥功能，最大极限优化社会资源的配置。

困扰2

养老照顾中心与驿站“分裂”
一边缺途径一边缺服务才能

海淀曜阳养老服务中心是一家以组织、社区、居家三位一体为运营模式的养老服务组织，也就是以组织为支撑，以社区为渠道，以居家为根底。

“组织养老方面，咱们首要收住的方针就是失能、失智以及社会重点保证的晚年人，入住的晚年人平均年龄到达86岁。”海淀曜阳养老服务中心主任郝圆媛说，社区养老方面，在社区组建了自己的晚年大学，经过文化、教育、宣扬、康养等各种活动，包括晚年助餐，招引社区的白叟来到养老服务中心，2019年1月启动社区服务后，全年的文娱活动、宣扬活动服务量可以到达2万余人次，晚年餐桌全年服务量可以到达1.5万余人次。

“现在北京每个街镇都至少有一家照顾中心，既承担了组织养老的职能，也承担着社区居家辐射服务的职能，可是许多照顾中心却和大街各个社区的养老驿站是分裂的，缺乏服务进社区的有用途径。”郝圆媛说，驿站，望文生义应该是一个系统，但现实是很大份额的驿站还是单打独斗。

“驿站本来规模就小，有许多驿站使用政府供应的空间，但由于单打独斗各项本钱都很高，难以为晚年人供应有用的服务，门可罗雀的现象，造成了政府资源的浪费。”郝圆媛主张，应以街镇为根底单元统筹服务资源，构建养老照顾中心—驿站的系统运营模式，把组织、社区、居家一切的涉老服务融合展开起来，构成服务一盘棋的模式。

困扰3

连锁养老组织减负方针不细化
水电气热等费用还按商业收

在北京市投资运营着24家各种规模照顾中心和驿站的北京龙振养老服务中心董事长张玉说，作为一家首要接收失能失智白叟的普惠型养老组织，他希望政府的相关方针应多向社区养老方面倾斜。

“咱们交水电费，现在要把钱交到物业手里，物业说不管你做不做养老，由于我要交的是商业的费用，所以咱们肯定要收你商业的价格。”张玉说，政府一直在提出减轻养老服务税费担负的各种方针，在履行中还是应该再进一步细化。养老组织许多都是低利润运转，尤其是养老驿站，许多服务项目都是不收费的，而现在许多社区养老组织用的还是物业的水电，因此解决水电气热等费用的压力也能为养老组织助力。

■威望发布

老龄消费商场将达1000亿元

来自市民政局、市老龄协会的数据显现，到2019年年末，北京市常住晚年人口到达371.3万人，占全市常住人口的17.2%，户籍人口中晚年人比重超越四分之一。城区晚年人口数量大，占全市晚年人口的三分之二，老龄化程度更高，养老需求愈加多样化、养老设施资源更严重，城市养老问题愈加突出。

2020年2月4日，国家计算局发布《养老工业计算分类（2020）》，确定了养老工业的规模。北京市老龄工业消费潜力巨大，北京60岁至65岁晚年人约有45%依然在职并取得工资，42.8%的晚年人口拥有储蓄，大部分晚年人还会从子女处得到一部分生活费。在城市晚年人对社区护理需求调查中发现，72%的晚年人有护理服务需求，并且越来越多的人倾向于选择养老院或日托中心进行养老。晚年人的消费观念已经由“节衣缩食型”向“闲适享用型”转变，具备消费才能的晚年人也乐意花费更多的资金提高晚年的幸福感。据测算，2020年北京市的老龄消费商场规模将达1000亿元，这意味着有巨大的服务时机、消费时机、工业展开的时机。

■立刻就访

将老龄工业展开归入政府经济和社会展开规划

怎么让老龄工业健康展开？让白叟享用更好的养老服务？记者从市政协得悉，围绕“加快展开本市养老工业”举行协商恳谈会、展开专题协商已列入市政协常委会2020年作业关键，由市政协社会和法制委员会牵头展开相关调研作业。针对北京市现在养老工业展开状况以及各个养老组织运营中遇到的问题，调研组认为，现在北京市养老工业展开存在相关方针系统不完善、服务资源不足不均衡、监管方法与展开局势不适应等问题。

调研组的委员们主张，完善老龄工业方针系统，将老龄工业展开归入政府经济和社会展开规划，拟定老龄工业的近期、中期、长时间展开规划，依据城市总体规划合理确定优先展开工业目录。探索建立老龄工业展开指标系统和评价标准，服务辅导宏观调控和引导社会预期。“比方深化长时间护理保证制度系统建造，探索将契合规定的恢复、长时间护理、安定疗护项目和相关药品归入医保目录，探索按床日付费模式，进一步提高晚年人的支付才能和保证水平，进一步深化落实相关优惠方针。”有委员说。

还有委员主张，清晰养老服务的定位，从头界定养老服务的属性定位，即将失能失智晚年人以及重度残疾人等需求长时间照护集体确定为公共服务方针，将面向他们供应的长时间照护服务定为公共服务，清晰为养老服务的根本任务。清晰长时间照护服务中的根本服务具备公益性，尤其在就近供应中予以强化，清晰根据上述根底上更为多样性、个性化、更高品质的服务供应属于商场特征。还应清晰根本养老服务保证方针，清晰北京市根本养老服务方针，主张在2035年前根本实现全市市民对进入失能期有用获取根本长时间照顾服务有保证、可预期。本报记者 孙颖

北京养老工业账本

养老服务组织

全市已备案且运营中养老服务组织682家，其间养老组织530家，有临时托养晚年人的社区养老服务驿站152家，收住晚年人4.8万人，全市养老组织入住率平均在40%至50%之间。现在扶持建造310个街乡镇养老照顾中心，累计建成运营的220家。社区层面采取政府无偿供应设施，服务商低偿运转的方法建造社区养老服务驿站，打造社区居家养老服务的总服务台，现在已经建成运营1008个驿站。

“互联网+医疗健康”服务

北京市在全国首先提出互联网居家护理服务目录，在东城、向阳、石景山展开互联网+护理服务试点，2019年各网约渠道经过线下医疗组织共供应互联网居家护理服务2万人次。

健康老龄化

北京市构建晚年健康服务系统，推动健康老龄化。到现在全市养老组织内设医疗组织179家，一切养老组织与医疗组织实行100%建立对接联系。推动三批共19家公立医疗组织向恢复组织转型，在全国首先展开晚年友善医院创建作业，全市共71家医院经过检验。

长时间护理稳妥

石景山区长护险在辖区3个大街试点的根底上稳步推动，参保人员超越21万人，已为契合护理条件的253名重度失能人员供应服务。海淀区将个人投保的政府补贴份额由20%提高到30%，失能护理合作稳妥个人参保511人，保费规模147万元，政府全额补助方针5884人，保费规模1439万元。

晚年人消费环境

以“北京银发消费月”为抓手，联合200多家企业参加，掩盖7个区的25个大街和社区，参加活动企业招待晚年消费者2万人次，进社区、进驿站等活动白叟咨询转化率到达15%以上。

晚年宜居环境建造

到现在，全市243个老旧小区进行归纳整治，老楼加装电梯1462部。大力推动无障碍交通设施与服务系统建造，到2019年，北京市市属公交企业城市公共汽电车17541辆中，城市无障碍公交车12732辆，占城市公交车总数的72.58%。